• 多地保障房审计追踪:数百亿元专项资金"躺在账上睡大觉"

    作者:  来源:新华网  时间:2016年08月29日 点击数: 字体:
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      原标题  ?#20445;?#19975;套房子“空置”,数百亿元专项资金“躺在账上睡大觉”——多地保障房审计追踪

      新华社广州8月8日电  题?#28023;保?#19975;套房子“空置”,数百亿元专项资金“躺在账上睡大觉”——多地保障房审计追踪

      “新华视点”记者叶前

      日前,审计署公告了20?#20445;的?#20445;障性安居工程跟踪审?#24179;?#26524;。近日,全国多地政府?#25165;?#38706;了关于20?#20445;的?#20445;障性住房的审?#24179;?#26524;。

      多地审?#24179;?#26524;暴露了保障性住房建设的三大问题:十几万套建成的保障性住房“空置”,数以百亿元建设资金被闲置,数以万?#39057;?#20154;员骗取保障房资格。“新华视点”记者?#28304;?#36827;行了跟踪调查。

      四大原因致?#20445;?#19975;套保障房“空置”

      根据审计署的审?#24179;?#26524;显示,至20?#20445;的?#24213;,有?#20445;?#19975;套保障性住房因配套基础设施建设滞后等原因,不能及时交付使用。

      记者发现,由国家财政出?#30465;?#22320;方投入巨大人力物力建设的保障房,近年来却屡屡出现长期闲置现象。去年底,审计署曾点名多个闲置?#29616;?#30340;地方,包括江西省南昌市、河南省新乡市、吉林省吉林市、湖北省赤壁市和贵州省贵阳市。在空置情况最?#29616;?#30340;贵阳,空置房曾超过3万?#20303;?/p>

      据记者调查,保障房闲置的主要原因包括:

      ——供需不匹配。例如,广东1个市多个项目4?#20445;常?#22871;公共租赁住房空置超过一年,主要原因是供需不匹配,实?#24066;?#27714;并没那么多。

      ——配套设施不好,居民不愿住或不能住。山东3个市5个县的9个项目由于配套基础设施建设滞后,4023套住房已建成1年以上但无法交付使用。如滨州市滨城区第二油棉厂小区项目20?#20445;?#24180;?#20445;?#26376;便已建成,但周边配套设施不完善、道路不通畅,230套廉租房?#20572;玻玻?#22871;经济?#35270;?#25151;无人入住。海南琼中等3个县的情况也类似,由于项目配套基础设施建设滞后,已竣工建成一年以上的2077套保障性住房不能交付使用。

      ——与?#20013;?#23433;居房政策不符,无法配置。记者近日到深圳宝安区坪山新村一期看到,9栋共700多套住宅空荡?#30784;?#35813;项目2008年便完工,户型多为?#20445;埃?#24179;方米以上,还有两三百平方米的大户型。当地住建部门称,空置是因住房政策更新原因,相对于现在的安居房政策存在面积超标的情况,无法配置。

      ——质量有问题无法交付使用。审计发现,海南昌江、文昌等8个市县的?#20445;罰保?#22871;保障性住房,存在?#31383;?#29031;工?#36538;?#35745;图纸和施工?#38469;?#26631;准施工,以及偷工减料、墙面开裂等质量问题。

     逾478亿元专项资金闲置超1年,有地方虚报开工和完工量

      审计署的审计发现,至20?#20445;的?#24213;,全国有748个市县结存结转安居工程专项资金603.?#25285;?#20159;元,相当于当年总投入的3%,其中47?#31119;?#20159;元闲置超过1年。

      记者发现,有的地方以财政困难为由,向上级要来了钱却没办事。广东1个市收到上级财政补助的保障性安居工程资金6.41亿元,却闲置超过1年。

      一些地方则把“借来的钱”闲置。审计发现,山东2个市4个县有?#20445;常担?#20159;元国家开发银行专项贷款和企业债券资金闲置超过1年。临沂市高新区棚改项目,融资单位为4.7亿元债券资金承担的利息就近?#25285;埃埃?#19975;元。

      通过各?#28382;?#24452;找来的“安居钱”,为何长时间“躺在账上睡大觉”?

      记者调查发现,一些项目未能如期开工导致资金闲置,其重要原因是拆迁进展缓慢。根据审计,这一问题在城?#20449;?#25143;区改造安居工?#36538;?#26356;为明显。

      审计发现,山东9个市?#20445;?#20010;县未完成棚户区改造开工任务?#20445;?#19975;套,占任务总数的9%;还有3个市3个县只完成保障性住房和棚改安置住房基本建成任务的六成。

      此外,一些地方规划没跟上,也是有钱没花的原因之一。从事住房政策研究的中山大学教授朱亚鹏认为,有的地方在计划不周详的情况下,为完成指标盲目申请资金,但相关建设跟不上。

      同?#20445;?#23457;计还发现,相关部门在审批上存在疏漏,资金拨付后跟踪管理不到位,监管机制不健全,导致资金未能及时使用。

      在大笔资金被“闲置”的同?#20445;?#35768;多项目成了“规划中的工程”“报告中的工程”,一些地方未完成国家下达的开工和建成任务,有的地方则“为了完成任务而完成任务”,虚报开工和完工量。

      有数万户骗房骗补,圆“安?#29992;?rdquo;需精细化管理

      调查发现,一些地方的管理部门对于保障房建设,主要把精力集中在要钱、建房上,疏于后续管理,甚至当“甩手掌柜”,导致骗房、骗补事件时有发生。

      审计署报告显示,去年,全国有?#25285;福?#19975;户不符合条件的城镇家庭享受保障性住房补贴超过6000万元,住房3.77万套;有6?#25285;矗?#22871;住房被违规销售或出租经营。

      各地审计报告显示,海南?#20445;?#20010;市县和单位有9?#20445;?#25143;不符合条件对象违规享受保障性住房和农村危房改造待遇;山东6个市21个县的478户保障对象因家庭收入、住房发生变化,不再符合保障条件,但未及时退出,仍享受保障性住房,违规领取补贴。

      据记者调查,深圳曾查出大量开着宝马、奔驰豪车还住着保障房的情况。此外,今年6月,广州一男子“装穷”骗经适房,后来被查出退房后竟还告到法院。广州市住房保障办介绍,该男子家庭年收入超过?#20445;?#19975;元,申报时声称收入仅3万元。核查发现后,依规定令其退房。

      “近年来,各级财政连续投入?#24179;?#20445;障性住房建设,每年数以百万套的房源建成,用好、管好已有保障房与继续加大建设同样紧?#21462;?rdquo;深圳大学经济学院教授国世平说。

      各地的审计报告显示,相关部门已在进行整改,部分闲置房源?#21483;?#34987;分配使用,一批不符合条件的申请人被取消资格,一批房源被清退。

      受访专家认为,保障房是民生大事,地方政府不能只在数量上完成民生答卷,必须在选址、配?#20303;?#20998;配等方面科学决策,提高决策透明度,接受社会监?#20581;?/p>

      深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁?#25285;?#20445;障性住房是一项系统工程,建?#27809;?#38656;用好,这?#25176;?#35201;精细化管理,明确谁建设、谁负责、谁监管的问责机制,杜绝保障低收入群体的“安居房”成为一些地方干部的“面子房”和少数违规者的“福利房”。

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